ADMINISTRACINIŲ GINČŲ KOMISIJA – KVAZITEISMAS In litibus veritas nascitur(Ginčuose gimsta tiesa) Kai piliečiai būna nepatenkinti jų atžvilgiu priimtais atitinkamų valdžios struktūrų sprendimais ar valstybės tarnautojų veiksmais, jie dažnai tikisi savo problemas išspręsti, rašydami skundus (prašymus) Prezidentui, Seimui, Vyriausybei ir pan., tikėdamiesi ten rasti užtarimą, deja, dažniausiai  nusivilia, nesulaukę norimos teisybės, tačiau į teismą kreiptis retas pilietis  ryžtasi, nors „teisingumą Lietuvos Respublikoje vykdo tik teismai“ (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 str., 1 d.).Toli, brangu ar pasitikėjimo trūksta?…Galbūt.Tačiau mažai kam žinoma, jog daugelis ginčų, kilusių tarp žmonių ir valdžios institucijų viešojo administravimo (administracinių sprendimų priėmimas įgyvendinant įstatymus ir kitus teisės aktus, jų įgyvendinimo kontrolė, administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas) srityje, gali būti nagrinėjami operatyviai ir be sudėtingų procedūrų – ne teismo tvarka administracinių ginčų komisijoje, kuri įstatymų nustatyta tvarka veikia kaip išankstinė ne teismo tvarka administracinius ginčus nagrinėjanti – kvaziteisminė institucija [lot. quasi (kvazi) — beveik, tartum].Ne taip seniai Prienų rajono savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T3-150 buvo sudaryta rajono savivaldybės visuomeninė administracinių ginčų komisija (toliau-komisija) (komisijoje-trys teisinį išsilavinimą turintys asmenys ir du savivaldybės tarybos nariai).Komisija įstatymo nustatyta tvarka per 14 dienų turi išnagrinėti žmonių ir juridinių asmenų skundus (prašymus) bei priimti dėl jų sprendimus, kai yra ginčijami savivaldybės viešojo administravimo subjektų (savivaldybės institucijų ar įstaigų, savivaldybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, kurių savininkė ar dalininkė yra savivaldybė, asociacijų ir pan.) priimti individualūs administraciniai aktai- vienkartiniai teisės taikymo aktai, skirti konkrečiam asmeniui ar nurodytai asmenų grupei. Komisija per nurodytą terminą taip pat sprendžia ginčus, kai išvardinti savivaldybės viešo administravimo subjektai atsisako ar vilkina įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka bei terminais tvarkyti žmonių reikalus viešojo administravimo srityje arba nesuteikia pareiškėjų prašomos ir jiems teiktinos informacijos.Skundas (prašymas) komisijai turi būti paduotas ne vėliau kaip per mėnesį nuo skundžiamo  administracinio akto paskelbimo arba individualaus akto įteikimo ar pranešimo apie administracijos (valstybės tarnautojo) veiksmus suinteresuotai šaliai dienos.Komisija turi sprendžiamojo balso teisę, taigi, jos sprendimai savivaldybės institucijoms bei įstaigoms ir kitiems savivaldybės administravimo subjektams yra privalomi, tiesa, nepatenkintos sprendimais ginčo šalys turi teisę juos apskųsti administraciniam teismui, kas sustabdo sprendimų vykdymą iki teismas priims galutinį sprendimą.Skundas (prašymas) komisijai turi būti surašomas pagal LR ABTĮ 23 straipsnyje nustatytus formos ir turinio reikalavimus ir paduodamas tiesiogiai savivaldybės priimamajame arba gali būti siunčiamas paštu (Prienų rajono savivaldybės visuomeninei administracinių ginčų komisijai, Laisvės a. 12, Prienai).Komisija, gavusi pagal  kompetenciją skirtus skundus (prašymus), nagrinės juos antradieniais nuo 16 val., rajono savivaldybės administracijos pastate.Turiu pastebėti, jog Komisija nesprendžia LR administracinių bylų teisenos įstatymo (ABTĮ) 16 straipsnyje, 18 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 19 straipsnyje ir 20 straipsnio 1 dalyje nurodytų ginčų, taip pat mokesčių bylų, nes tokių ginčų sprendimas jau yra išimtinė teismų kompetencija ir jiems ikiteisminio nagrinėjimo tvarka netaikoma.Komisija, nagrinėdama skundus (prašymus), taip pat nesprendžia nei turtinės žalos, nei ginčo šalių turėtų išlaidų atlyginimo.Įstatymais nustatytas ir sunormintas išankstinis ne teismo tvarka administracinių ginčų nagrinėjimas – labai svarus žingsnis viešojoje teisėje ugdant pilietinę ir atvirą visuomenę.Kviečiu rajono gyventojus aktyviai naudotis ikiteismine administracinių ginčų nagrinėjimo tvarka, ginant savo pažeistas teises kvaziteisme – administracinių ginčų komisijoje, taip pat  naudotis  peticijos teise, sprendžiant svarbiausius  bendruomenei klausimus, įgyvendinant žmogaus teisių ir laisvių apsaugos reikalavimus. Prienų rajono savivaldybės visuomeninėsadministracinių ginčų komisijos pirmininkasAudrius Narvydas